В рубрике «Прокуратура Кировского района разъясняет» мы будем рассказывать о вопросах применения действующего законодательства в важнейших сферах жизни.
1.Какая информация признается запрещенной на территории Российской Федерации
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Законом предусматривается возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, размещение (опубликование) вышеуказанной информации, в т.ч. в сети «Интернет», является противоправным деянием, за которое на территории Российской Федерации предусмотрена ответственность.
Статьей 20.3.1 КоАП РФ установлено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, или обязательных работ на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток, а на юридических лиц административный штраф в размере от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды закреплена статьей 282 УК РФ. Ответственность наступает за деяния, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также унижением достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения и другим, в случае их повторного совершения лицом в течение одного года после привлечения к административной ответственности по статье 20.3.1 КоАП РФ. За указанные деяния наступает ответственность вплоть до лишения свободы сроком до 5 лет.
В случае, если возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства совершены с применением насилия или с угрозой его применения либо лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой, виновному грозит более строгое наказание.
2. Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с несоблюдением ограничений, устанавливаемых при административном надзоре
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2022 № 2345 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» расширен круг лиц, имеющих право приобрести автомобиль (электромобиль) на условиях льготного кредитования.
Так, льготными условиями по автокредиту смогут воспользоваться в том числе граждане, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву, проживающие совместно с ними супруги, дети или родители, а также военные пенсионеры.
Кроме этого, документом уточнены порядок конкурсного отбора кредитных организаций для участия в программе субсидирования автокредитов, требования к кредитным организациям, а также скорректирована форма расчета размера субсидии на уплату первоначального взноса или списание основного долга, предоставляемой кредитной организации на возмещение затрат по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2018 - 2023 гг. физическим лицам на приобретение автомобилей.
3. С 1 января по 30 июня 2023 г. включительно вводится временный запрет на вывоз из Российской Федерации риса и рисовой крупы
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2546 с 1 января по 30 июня 2023 года включительно введен временный запрет на вывоз из Российской Федерации риса (код 1006 ТНВЭД) и крупы рисовой (код 1103 19 500 0 ТНВЭД).
Вместе с тем установлены случаи, на которые указанный запрет не распространяется, в том числе:
- в государства - члены Евразийского экономического союза;
- для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства Российской Федерации;
- в рамках международных межправительственных соглашений;
- в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на рис, перемещаемый между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств;
- в качестве припасов;
- в целях обеспечения деятельности воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств;
- в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
- в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации на архипелаге Шпицберген;
- выпущенный в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз риса с территории Российской Федерации до 01.01.2023, за исключением риса, таможенное декларирование которого осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или с особенностями, установленными законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;
- в Республику Абхазия и Республику Южная Осетия;
- вывозимый физическими лицами для личного пользования.
Документ вступил в силу 01.01.2023.
4. С 1 сентября 2022 года вступила в силу новая редакция Закона о защите прав потребителей.
Законом закреплены права потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни, здоровья, а также их имущества. При этом действие закона о защите прав потребителей распространятся также и на ситуации, связанные с получением потребительских кредитов. Недобросовестные продавцы, преследуя цели получения максимальной прибыли в ущерб качеству товара или услуги, заключают с потребителем договор, условия которого ограничивают объём прав, декларированный законом о защите прав потребителей. Например, в договоре может быть включено условие о невозможности вернуть товар продавцу, после оплаты товара покупателем.
Судебная практика зачастую встаёт на сторону потребителя, признавая условия договоров, ущемляющих права потребителя, ничтожными. Вместе с тем не все покупатели знакомы с нормами действующего законодательства, в связи с чем не всегда могут отстаивать свои права. С 1 сентября 2022 года вступила в силу новая редакция Закона о защите прав потребителей.
Так, в новой редакции содержится прямой запрет на включение в договор условий, ограничивающих права потребителей, по сравнению с объёмом прав, гарантированных действующим законодательством. В частности, продавец не вправе отказаться от исполнения договора с потребителем, а также не вправе изменять условия договора без согласия потребителя. Например, банки и операторы сотовой связи по общему правилу не смогут включать в договоры с потребителями условия об изменении тарифов без согласия потребителя. Новой редакцией закона установлен запрет на навязывание потребителю дополнительных платных работ и услуг. Их предоставление допустимо только с однозначно выраженным согласием потребителя. Потребитель, в свою очередь, вправе отказаться от оплаты навязываемых ему работ и услуг. Если же они уже оплачены, потребитель вправе потребовать возврата уплаченных денежных средств. В новой редакции закона содержится общий запрет обусловливать приобретение одних товаров, работ и услуг обязательным приобретением других товаров, работ и услуг. Например, распространены случаи, когда банки предоставляют потребительский кредит при условии заключения договора страхования жизни и здоровья. Сложившаяся судебная практика однозначно расценивает подобные действия банков как ущемление прав потребителя. С 1 сентября 2022 года продавцам товара и исполнителям услуг запрещено предусматривать в договоре уменьшение законной неустойки, которую потребитель вправе получить от продавца или исполнителя в силу действующего законодательства. Недопустимо вводить условия, ограничивающие способ оплаты.
Потребитель вправе самостоятельно выбирать каким способом (наличным либо безналичным) оплатить полученные товар или услугу.В силу положений новой редакции закона запрещается ограничивать право потребителя на выбор способа восстановления своих прав, если ему был продан некачественный товар. Напомним, что в соответствии с действующим законодательством в случае приобретения товара ненадлежащего качества потребитель вправе требовать: замены аналогичным товаром; замены таким же товаром другой марки с соответствующим перерасчетом цены; соразмерного уменьшения цены товара; бесплатного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление; возврата уплаченной за товар суммы после отказа от покупки.
В случае некачественно оказанной услуги или выполненной работы, потребитель вправе требовать: бесплатного устранения недостатков такой услуги или работы; уменьшения цены; повторного бесплатного изготовления вещи или выполнения работы; возмещения понесенных потребителем расходов по устранению недостатков.
Изменения, внесенные в Закон о защите прав потребителей с 1 сентября 2022 года, являются отражением сложившейся судебной практики по спорам о защите прав потребителей, и направлены на установление дополнительных гарантий защиты потребителями своих прав.
5. Прокуратура разъясняет изменения, внесенные в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Федеральным законом от 04.11.2022 № 429-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленные на совершенствование правового регулирования деятельности, связанной с выполнением профилактических мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения, включая уточнение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части, касающейся реализации мер по санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Санитарно-гигиеническое просвещение населения проводится посредством распространения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и другой), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.
Предусматривается, что санитарно-гигиеническое просвещение населения проводится органами и подведомственными им организациями, осуществляющими свою деятельность в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, медицинскими организациями, в том числе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтёрские) организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, наделяются правом содействовать санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.
6. «Конфликт интересов»
Согласно положениям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее – служащие), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
К таким лицам (служащим) относятся:
1) государственные и муниципальные служащие;
2) служащие Центрального банка РФ, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
3) работники, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Под личной заинтересованностью следует понимать возможность получения служащими доходов в виде: денег; имущества, в том числе имущественных прав; услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ).
При этом получателями таких благ могут быть не только сами служащие, но и иные лица, а именно:
1) Лица, состоящие со служащим в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей);
2) Граждане или организации, с которыми служащий или лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве (указанные в п. 1), связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в связи с чем, как только ему станет известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, обязан уведомить работодателя.
Работодатель в свою очередь обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно изменить должность или служебное положение служащего, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей.
Важно знать, что непринятие служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение служащего.
7. «Получение разрешения на свидание с осужденным к лишению свободы»
Осужденные к лишению свободы имеют право на свидания (ч. 1 ст. 89 УИК РФ).
Осужденным могут предоставляться по их выбору краткосрочные свидания и длительные свидания на территории исправительного учреждения (далее- ИУ). В некоторых случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения.
Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При наличии технической возможности заявление может быть подано в том числе посредством электронной записи. В случае отказа, осужденного от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление (п. 210 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила),
Заявление о свидании составляется в свободной форме и должно содержать:
Ф.И.О. руководителя и наименование ИУ;
сведения о заявителе (например, Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации);
просьбу предоставить свидание (вид свидания, когда, где, с кем);
основания для встречи, сроки свидания (для длительных свиданий).
Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденным, в связи с чем понадобятся такие документы (п. 211 Правил).
Представить заявление можно непосредственно дежурному ИУ, по почте в адрес ИУ, либо, при наличии у учреждения технической возможности, путем электронной записи.
В большинстве ИУ разработан стандартный бланк заявления на свидание, который предлагается заполнять заявителю.
Следует учесть, что осужденные к лишению свободы направляются из следственного изолятора (далее - СИЗО) для отбывания наказания в ИУ не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный также имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Разрешение на предоставление свидания выдает председательствующий в судебном заседании по уголовному делу или председатель суда, к которым нужно обратиться с соответствующим заявлением. Если заявление удовлетворено, письменное разрешение направляется в адрес руководителя СИЗО; если в удовлетворении заявления отказано, выносится мотивированное постановление (ч. 1 ст. 75 УИК РФ; ст. 395 УПК РФ; ч. 3 ст. 18 Закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
Срок рассмотрения заявления о свидании, представленного осужденным, не должен превышать трех дней (п. 152 Правил).
Срок рассмотрения заявления о свидании лица, желающего встретиться с осужденным, не может превышать 30 дней (ч. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В свидании может быть отказано, в частности, в следующих случаях (ч. 1, 2 ст. 89, ч. 1 ст. 118 УИК РФ; Решение Верховного Суда РФ от 29.01.2014 N АКПИ13-1283):
- если отсутствуют необходимые документы, подтверждающие личность и родство заявителя;
- осужденному не положено свидание;
- осужденный водворен в штрафной изолятор.
8. «Особенности приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости»
Статьей 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право осужденных к лишению свободы на использование в колониях, имеющихся у них средств (по безналичному расчету) на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, могут без ограничения расходоваться на указанные цели.
Иные денежные средства, имеющиеся на лицевых счетах осужденных, могут быть израсходованы в ограниченном размере, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Указанное ограничение не распространяется на беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в доме ребенка при колонии, инвалидов I и II групп, а также осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях.
Порядок реализации права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости регламентирован разделом VII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.
Так, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины (интернет-магазины). Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам).
Для осужденных, содержащихся в помещении камерного типа, самостоятельном пенитенциарном учреждении, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией колонии.
Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещении камерного типа, самостоятельном пенитенциарном учреждении и одиночных камерах, производится два раза в месяц.
9. Прокуратура разъясняет: «Трудовое и уголовно- исполнительное законодательство при трудоустройстве осужденных в местах лишения свободы»
В соответствии с положениями ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности.
При трудоустройстве осужденных к лишению свободы применяется уголовно-исполнительное и трудовое законодательство. Так, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством. Время привлечения к оплачиваемому труду засчитывается осужденным в общий трудовой стаж.
Однако осужденные, отбывающие наказания в метах лишения свободы, в силу уголовно-исполнительного законодательства ограничены в своих правах, в том числе трудовых. Так, осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Независимо от вида работы осужденные обязаны соблюдать порядок отбывания наказания, а администрация должна обеспечить охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними.
Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с трудовым законодательством. Работники, полностью отработавшие норму рабочего времени и выполнившие норму выработки, обеспечиваются заработной платой не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.
Из заработной платы осужденных производятся удержания денежных средств в счет возмещения потерпевшим ущерба, причиненного преступлением, уплаты алиментов и иных взысканий (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Кроме того, за счет заработной платы осужденные возмещают расходы по их содержанию. При этом независимо от всех удержаний на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25 процентов начисленной им заработной платы, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних, осужденных беременных женщин или имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов.
10. Прокуратура разъясняет «Случаи, при которых осужденный к лишению свободы может покинуть пределы исправительного учреждения»
На основании статьи 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительной колонии, а также оставленным в следственном изоляторе для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительного учреждения. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).
Выезды могут быть краткосрочными и длительными.
Максимальная продолжительность краткосрочного выезда составляет 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Данного вида выезд разрешается в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения.
Длительные выезды разрешаются на время ежегодного оплачиваемого отпуска. На этот же срок может быть разрешен выезд не работающим осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы.
Кроме того, осужденным женщинам, осужденным мужчинам, являющимся единственным родителем, могут быть разрешены выезды для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме.
Разрешение на выезд дает начальник исправительного учреждения на основании письменного заявления. При рассмотрении заявления осужденного, проверяется не только наличие оснований для выезда, но и учитывается тяжесть совершенного преступления, отбытый срок, личность и поведение осужденного. Заявление о предоставлении краткосрочного выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток. Отказ в разрешении на выезд должен быть мотивирован. Разрешение на выезд оформляется приказом начальника учреждения.
Тем не менее имеются категории осужденных, которым запрещены выезды по любым основаниям. Не разрешены выезды осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; больным открытой формой туберкулеза; не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным; осужденным, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних; осужденным за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, совершившим преступления террористической направленности и другие.
При уклонении осужденного от возвращения в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту его пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.
Логин
Пароль
Регистрация
Забыли свой пароль?
