В Уфе реализуется пилотный проект по созданию единой системы органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей

В 2013-2014 годах по поручению и при поддержке Президента Республики Башкортостан Рустэма Закиевича Хамитова реализуется пилотный проект по созданию в городе Уфе единой системы органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей. Одним из важнейших мероприятий, предусмотренных данным проектом, является передача в подчинение Управлению по опеке и попечительству действующих в городе Уфе социально-психологических центров. Это позволит обеспечить комплексное сопровождение кровных и замещающих семей, усилить деятельность по профилактике социального сиротства, предотвращению семейного неблагополучия.

15 мая 2013 года заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Лилией Салаватовной Гумеровой и главой Администрации городского округа город Уфа Иреком Ишмухаметовичем Ялаловым утвержден план реализации пилотного проекта. На сегодняшний день значительная часть мероприятий, предусмотренных планом, уже реализована.

Проект реализуется при поддержке Благотворительного фонда профилактики социального сиротства (г. Москва), с которым Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключено соглашение о сотрудничестве. Данный фонд обеспечивает научно-методическое и экспертное сопровождение проекта, обучение специалистов, работающих с детьми, описание результатов реализации пилотного проекта.

Так, 18 июня 2013 года между Управлением по опеке и попечительству, Управлением здравоохранения и МБУЗ Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ был заключен договор о сотрудничестве, на основании которого Дом ребенка г. Уфы вошел в единую городскую систему органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей.

В настоящее время вышеуказанное учреждение в большей степени ориентировано на устройство находящихся в нем детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и, в первую очередь, на усыновление. Благодаря проделанной работе количество усыновленных детей в г.Уфе в этом году значительно превысило соответствующий показатель прошлого года (за 11 месяцев 2012г. – 85 детей, в 2013г. - 118).

Повысилась эффективность взаимодействия данного учреждения и органов опеки и попечительства по вопросам возврата детей родителям, организации реабилитационной работы с детьми, защиты их прав и законных интересов.

Большую роль в деятельности по профилактике социального сиротства играют муниципальные центры социально-психологической помощи семьям и детям. Городской центр «Семья», находящийся с момента его создания в 2008 году в ведении Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, достиг больших успехов в области профилактики социального сиротства, сопровождения замещающих семей, постинтернатного сопровождения выпускников детских домов. Опыт работы и реализуемые центром проекты неоднократно представлялись на всероссийских выставках и конкурсах и были отмечены грантами.

В целях организации полного охвата комплексным сопровождением всех замещающих семей г. Уфы, внедрения единых практик и технологий работы с семьями было принято решение о передаче в ведение Управления также и районных социально-психологических центров («Журавушка», «Саторис», «Развитие»).

В настоящее время все указанные центры образуют единую систему, которая обеспечивает комплексное сопровождение замещающих семей, а также оказание социальной, психологической и правовой помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Одним из результатов проводимой центрами профилактической работы стало снижение числа детей, оставшихся без попечения. Так, если на 1 декабря 2012 года в г. Уфе было выявлено 429 детей, оставшихся без попечения родителей, то на 1 декабря 2013 года – 399.

В целях включения в единую систему органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей, расположенных в г. Уфе детских домов между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Министерством образования Республики Башкортостан был заключен договор об организации взаимодействия органов опеки и попечительства г. Уфы и детских домов, находящихся на территории г. Уфы. В настоящее время внедряется новая модель взаимодействия городских органов опеки и попечительства и детских домов, направленная на увеличение числа воспитанников интернатных учреждений, устраиваемых в замещающие семьи.

В качестве положительного примера, демонстрирующего значимость новой модели взаимодействия, можно привести увеличение количества детей, переданных на патронатное воспитание. Если в 2012 году в патронатные семьи было устроено всего 2 ребенка, то за 11 мес. 2013 года уже 12.

Кроме того, включение в единую систему органов опеки, детских домов и социально-психологических центров в настоящее время позволяет Управлению оперативно включаться в работу с детьми, воспитывающимися в интернатных учреждениях. При возникновении случаев, требующих незамедлительного вмешательства, группа психологов социально-психологических центров под руководством Управления по опеке и попечительству проводит экстренную диагностику воспитанников и педагогического состава учреждения, оказывает необходимую психологическую помощь. По выявленным проблемам составляется план реабилитационной работы, в соответствии с которым проводятся мероприятия. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить более тесное взаимодействие данных учреждений с органами опеки и попечительства, усилить координацию работы с семьями, чьи дети попали в учреждения, и увеличить количество детей, возвратившихся в родные семьи.

В настоящее время в целях повышения качества взаимодействия органов и учреждений, подведомственных Управлению, активно применяется такая форма коммуникации как видеоселекторные совещания.

Также для решения поставленных задач органами опеки и попечительства г.Уфы используется специализированное программное обеспечение, например АИС «Рубин» («Рубин-опека» и «Рубин-выявление»).

Кроме того, в связи с расширением сферы полномочий органов опеки и попечительства города, в целях повышения эффективности взаимодействия Управления по опеке и попечительству и органов опеки и попечительства районов г. Уфы, в настоящее время планируется приобретение и внедрение в работу автоматизированной информационной системы «Семья».

Опыт работы Уфы по созданию единой системы органов и учреждений оказался востребованным и на федеральном уровне. Так, представленная уфимской делегацией на прошедшей в октябре IV Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей! Ребенок должен жить в семье» модель органов и учреждений по защите прав детей, получила одобрение коллег из других регионов и была отмечена организатором мероприятия - Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дипломом профессионального признания.