Оценка регулирующего воздействия – как мера снижения административных барьеров

Одной из эффективных мер снижения административных барьеров является действующий в республике с 2011 года институт оценки регулирующего воздействия или кратко ОРВ.

Целью ОРВ является выявление в проектах нормативных правовых актов положений, которые вводят избыточные обязанности запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Процедура ОРВ заключается в том, что орган государственной власти до разработки и утверждения нормативного акта на региональном портале ОРВ в сети Интернет (http://regulation.bashkortostan.ru/) публично обосновывает зачем он принимает этот акт, какие последуют эффекты и риски, каковы будут затраты для предпринимательства и для бюджета.

То есть разработчик проекта должен обосновать его необходимость,  доказать его полезность и до утверждения нормативного акта обязан провести его публичное обсуждение с субъектами предпринимательской деятельности и иными заинтересованными лицами.

Для проведения таких обсуждений в республике и создан региональный интернет портал regulation.bashkortostan.ru, на котором еженедельно размещается более 10 проектов актов в сфере предпринимательской деятельности. Кроме портала, дополнительно могут использоваться иные формы публичного обсуждения – проведение совещаний, круглых столов, опросы заинтересованных лиц и др.

Администрацией городского округа город Уфа РБ процедура проведения ОРВ начата с 1 января 2015 года. До разработки и утверждения нормативного акта на официальном сайте Администрации ufacity.info в разделе «Бизнесу», в подразделе «Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)» размещаются: уведомление о начале проведения публичных слушаний, проект нормативного акта и пояснительная записка. По итогам проведения публичных слушаний уполномоченным органом Администрации составляется заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.

Публичные обсуждения дают возможность для предпринимателей, и иных лиц аргументированно выразить позицию относительно целесообразности и необходимости введения нового правового регулирования.

Важно отметить, что законодательством предусмотрен обязательный учет замечаний и предложений, поступивших в результате обсуждений проектов актов. То есть государство не просто формально представляет возможность поучаствовать в процессе нормотворчества, а нуждается в квалифицированном, профессиональном содействии со стороны предпринимателей, инвесторов и институтов содействия бизнесу.

Процедура ОРВ стоит на страже интересов субъектов предпринимательской деятельности. Предотвращение возникновения дополнительных бизнес-рисков, излишних организационных и финансовых затрат зависит напрямую от их непосредственного и самого активного участия.