В Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа провели встречу с представителями более 60 предприятий района, на которой были обсуждены вопросы о содействии правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечения безопасности в вечернее время суток.
Как известно, первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка в инициативном порядке были созданы в 1955-1957 годы коллективами ряда предприятий города Ленинграда. Впоследствии дружины были созданы и на других предприятиях Ленинграда - за короткий период в городе на Неве появилось около 15 тысяч дружинников (в основном, рабочих, инженерно-технических работников и студентов). Основываясь на данном опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР в начале марта 1959 г. приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», которое стало основным нормативно-правовым документом для добровольной народной дружины, содержащим задачи, полномочия и формы организации дружин. И к середине 80-х годов в стране насчитывалось 282 тысячи дружин и 13 млн. дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тысяч человек.
Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении. Обычно дружинники в группах по несколько человек патрулировали улицы городов, периметр территории предприятий и следили за порядком в общественных местах. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции. Достаточно часто практиковалось совместное патрулирование (два-три дружинника под руководством милиционера). В некоторых случаях, дружинники могли выполнять дополнительные функции: например, по поручению участкового инспектора милиции они вручали судебные повестки и извещения.
Добровольные народные дружины внесли значительный вклад в противодействие преступности. В общей сложности, за первые 25 лет работы дружин, свыше 800 дружинников были награждены правительственными орденами и медалями, более 6 тысяч - награждены медалью «За отличную службу по охране общественного порядка», ещё несколько тысяч были награждены почётным знаком "Отличный дружинник", Почётными грамотами и ценными подарками. Известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержания ими опасных преступников и рецидивистов.
Заметный спад активности ДНД в нашей стране начался с 1989 года. К этому времени традиционные советские организационные формы участия общественности в борьбе с правонарушениями стали малоэффективными в связи с изменением характеристик преступности. С 1992 года серьёзным ударом стала передача коммерческим структурам помещений пунктов общественной охраны правопорядка, приватизация и закрытие крупных предприятий (из трудовых коллективов которых ранее создавались многие ДНД), отсутствие финансирования. Однако отдельные дружины сохранились.
В сентябре 1993 года было принято Постановление Правительства РФ «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ», устанавливавшее нормативно-правовые основы деятельности дружин на территории Российской Федерации. В результате, в ряде мест ДНД были созданы или восстановлены. В 1995 году в России был принят закон «Об общественных объединениях», в соответствии с которым действовавшие ранее нормативно-правовые документы о деятельности народных дружин были признаны утратившими силу, а создание и деятельность дружин и иных общественных объединений граждан по охране правопорядка не предусматривались.
Несколько лет спустя в ряде регионов России, заговорили о необходимости возрождения народных дружин. Повсеместному возрождению системы народных дружин мешало отсутствие федерального закона. Все же в некоторых регионах, в том числе и Республике Башкортостан, в 1997 году был принят Закон «Об общественных органах правоохранного характера».
Во исполнение вышеуказанного закона, постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 июля 1998 года «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность общественных органов правоохранительного характера в Республике Башкортостан», а также постановления главы Администрации Октябрьского района г. Уфы от 13 февраля 2006 года «Об организации работы добровольной народной дружины в Октябрьском районе г. Уфы» (с изменениями от 22 сентября 2006 года) в предприятиях, организациях, учреждениях района были созданы добровольные народные дружины. К концу 2012 года в районе было создано 119 народных дружин, которые были закреплены за социально-профилактическими центрами и оказывали помощь участковым уполномоченным полиции и специалистам СПЦ. К примеру, как отметил заместитель главы Администрации Октябрьского района Артур Гафаров, за 2012 год на дежурство в социально-профилактические центры вышло 2288 дружинников, которыми было пресечено 351 административное правонарушение, разрешено 135 семейно-бытовых конфликтов, проведено 884 профилактических бесед с гражданами. В связи с реорганизацией в декабре 2012 года отдела по связям с общественностью и координации СПЦ вопрос охраны общественного порядка и профилактики правонарушений среди населения перешло в компетенцию МБУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. По информации Управления общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по Октябрьскому району, в настоящее время действует 65 добровольных народных дружин. За 3 квартал текущего года на дежурство вышло 219 членов ДНД.
Такой спад в количестве добровольных народных дружин произошел в связи с принятым Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 2 апреля 2014 года, в котором четко определены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка. Для приведения указанной деятельности в республике в соответствии с требованиями федерального законодательства принят закон Республики Башкортостан «О народных дружинах в Республике Башкортостан» от 30 июня 2015 года. Согласно данным документам, народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр. Министерством внутренних дел России в целях реализации Федерального закона издан приказ от 21 июля 2014 года «О порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности». Во исполнение данного приказа подписан приказ МВД по Республике Башкортостан от 23 сентября 2014 года «О формировании и ведении регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Башкортостан», в соответствии с которым ответственным за взаимодействие с народными дружинами республики назначен заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МВД по Республике Башкортостан. Ведение реестра и рассмотрение заявлений о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности возложено на Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по республике. К середине октября 2015 года в региональный реестр было внесено всего 94 общественных объединений (85 народных дружин и 9 общественных объединений правоохранительной направленности), общей численностью 1785 человек.
В октябре текущего года в Администрации городского округа город Уфа состоялась церемония вручения свидетельства о регистрации народной дружины в региональном реестре народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности по Республике Башкортостан и первого удостоверения народного дружинника – на базе Центра общественной безопасности города создана добровольная народная дружина «Правопорядок». Начальник оперативного отдела Центра общественной безопасности городского округа город Уфа, командир народной дружины «Правопорядок» Александр Яковлев проинформировал присутствующих о деятельности дружины. Отметил, что дружинники патрулируют улицы, следят за соблюдением общественного порядка, проводят профилактические беседы с населением. Работают добровольцы только вместе с представителями полиции. Наиболее распространенными видами административных проступков, в борьбе с которыми участвуют добровольные народные дружины, являются мелкое хулиганство, нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потрбеление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, нарушение порядка пребывания несовершеннолетних в общественных местах. Вступить в народную дружину могут граждане России, которым уже исполнилось 18 лет и у которых нет судимости.
Далее начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №8 Управления МВД России по городу Уфе Денис Штарев рассказал о порядке создания общественных формирований по охране правопорядка.
Участникам встречи было поручено довести всю озвученную информацию на своих предприятиях и принять активное участие в пополнении рядов народной дружины.
Логин
Пароль
Регистрация
Забыли свой пароль?
