Обзор новых Правил по охране труда при работе на высоте

В 2014 году Министерство труда России приступил к разработке новых правил по охране труда. В первую очередь это коснулось самых травмоопасных производств. В частности, были разработаны и утверждены новые Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. Министерством была предпринята попытка пересмотреть подход к обеспечению безопасности высотных работ, с учетом анализа причин несчастных случаев при работе на высоте.

Правила по охране труда при работе на высоте вступили в силу в мае этого года.

В чем же отличия новых Правил от старых и насколько они существенны?

Структура нормативного документа претерпела значительные изменения. В новых Правилах приводятся семнадцать Приложений, содержащих различного рода информацию, формы документов, расчеты, графические схемы. Существенное изменение претерпело понятие высотных работ. Теперь под ними понимаются работы, когда:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Исключено понятие «верхолазные работы».

Правилами вводятся требования к работникам, допускаемым к работе на высоте. А также приводится деление работников по безопасности работ на высоте на 3 группы. Для разных групп предусмотрена различная форма и периодичность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и различные формы удостоверений, предъявляются различные возрастные и профессиональные требования.
Следует обратить внимание, что удостоверение должно постоянно находиться при работнике во время исполнения им служебных обязанностей и предъявляться по требованию надзорных органов.

Отдельное внимание необходимо уделить «Личной книжке учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа». Личная книжка удостоверяет количество отработанных часов при работе на высоте; время, потраченное на подготовку оборудования и средств защиты, обследование и испытание оборудования, обследование и подготовку рабочего места; сведения о максимальной высоте, на которой проводилась работа и наименование высотного объекта.

Правилами вводится форма наряда-допуска для работы на высоте и форма журнала их учета. Наряд-допуск может выдаваться на срок до 15 дней, может быть продлен еще на 15 дней и по истечении 30 дней после его закрытия может быть уничтожен, если не произошло несчастного случая.

Вводится новый подход к обеспечению безопасности работ на высоте. Безопасность работ теперь должны обеспечивать не различные по своим характеристикам СИЗ, предназначенные для защиты от падения, а их система. В новых Правилах полностью исключены параграфы о требованиях безопасности, предъявляемым к поясам предохранительным, предохранительным верхолазным устройствам, ловителям с вертикальным канатом, канатам страховочным, строительным каскам (срок носки касок по новым Правилам – 5 лет).

Взамен всего вышеуказанного описываются «Системы обеспечения безопасности работ на высоте» и указаны типы этих систем: удерживающие, системы позиционирования, страховочные, системы спасения и эвакуации.

В системы обеспечения безопасности работ входит: анкерное устройство; привязь (страховочная, для удержания, для позиционирования, для положения сидя); соединительно-амортизирующей подсистема (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии). В состав системы спасения и эвакуации дополнительно входят носилки и аптечка первой помощи.

Пристальное внимание уделено содержанию плана производства работ на высоте. Выбираются и рассчитываются, в т.ч. математическим путем, системы обеспечения безопасности, схемы крепления и дублирования анкерных устройств. Причем, при разработке ППР должны быть в обязательном порядке учтены опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств.

Вводятся требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам, причем отдельный пункт параграфа посвящен безопасному перемещению по деревьям при их обрезке и валке.

Сокращены требования безопасности при работе с лестницами. Нововведением является Приложение 17, согласно которому выбираются узлы и полиспасты, используемые при транспортировке грузов при работе на высоте с применением грузоподъемных механизмов и устройств, средств малой механизации.

Существенно уменьшены по наполнению параграфы, регламентирующие требования безопасности при производстве кровельных и других работ на крышах зданий, бетонных, каменных работах, при работе на дымовых трубах. В тексте Правил есть прямое указание о том, что безопасность работ должна быть детально предусмотрена планом производства работ. Понижена группа допуска по электробезопасности с IV на III при работе на антенно-мачтовых сооружениях.

Новыми правилами вводится системный подход к обеспечению безопасности работ на высоте. Особое внимание уделяется допуску к работе на высоте (кто допустил, к каким работам и какие меры безопасности предпринял). Описаны требования к работникам и предпринята попытка собрать сведения о работнике в одном документе – Личной книжке – обучение, состояние здоровья (в т.ч. сведения о группе крови), опыт работы. План производства работ призван стать основополагающим документом в деле обеспечения безопасности работ на высоте. В нем должны появиться фактические математические расчеты.