Бизнес-омбудсмен России Борис Титов провел в Администрации Уфы первое заседание ЦОП «Бизнес против коррупции» в РБ

В Администрации городского округа город Уфа состоялось первое заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Республики Башкортостан. Именно эта структура станет площадкой для рассмотрения наиболее сложных обращений предпринимателей, связанных с незаконным уголовным преследованием, административным давлением на бизнес, рейдерством и коррупцией.

Башкортостан – стал единственным регионом в стране, где Наблюдательный совет ЦОП возглавил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, председатель Совета основателей «Деловой России» Борис Юрьевич Титов. Кроме него в работе круглого стола приняли участие советник Президента РБ, спецпредставитель Президента РБ по вопросам инвестиционного сотрудничества Андрей Геннадьевич Назаров, прокурор РБ Андрей Иванович Назаров, председатель Арбитражного суда РБ Игорь Геннадьевич Арсенов, руководитель УФНС по РБ Марат Мусаевич Вахитов, руководитель УФАС по РБ Зульфия Хабибулловна Акбашева, начальник Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС Юрий Валентинович Владимиров, руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по РБ Алексей Анатольевич Касьянов, министр МВД РБ, генерал-майор Михаил Иванович Закомалдин, министр сельского хозяйства РБ Николай Анатольевич Коваленко, министр экономического развития РБ Александр Владимирович Марьин, начальник Управления Министерства юстиции РФ по РБ Салават Диясович Яндурин, Уполномоченный по правам человека в РБ Рим Фидаевич Каюмов, руководители органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательского сообщества, Торгово-промышленной палаты республики, общественных организаций и журналисты. Модерировал мероприятие Уполномоченный по правам предпринимателей в РБ Рафаиль Вагитович Гибадуллин.

Программа совещания включала в себя два блока: заседание Наблюдательного совета и рассмотрение конкретных обращений предпринимателей Общественным советом ЦОПа и присутствующими уполномоченными органами.

Открывая первую часть, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что за год работы аппарат бизнес-омбудсмена, обращений в их адрес поступило достаточно много. В основном они касались административных (около 3300 заявлений) и уголовных дел (1008 жалоб, из которых более половины - уже отработано).

- Один из главных системных вопросов – необходимость проведения тщательной экспертизы поступающих к нам обращений, - отметил Борис Юрьевич. - Для такого анализа работают специальные институты, причем, используются возможности не только аппарата уполномоченного (чьи функции поддерживаются Общественной палатой России) и региональных бизнес-омбудсменов (которых сегодня уже 68 человек), но и привлекаются общественные и государственные партнёры. У нас, в частности, имеются соглашения о сотрудничестве с МВД России, Следственным комитетом, Прокуратурой, созданы межведомственные рабочие группы. На общественных началах и совершенно бесплатно сегодня с нами работает экспертный пул - свыше 50 адвокатских бюро и компаний. Кроме того, есть общественные эксперты - пожалуй, одни из лучших в стране - которые отрабатывают обращения, связанные с ЖКХ, строительными, таможенными, налоговыми вопросами, пожарной безопасностью и другими. В части уголовных дел, значительную поддержку мы получаем именно через ЦОП «Бизнес против коррупции». Конечно, сегодня существует очередь по обращениям: экспертиза по отдельным делам может затянуться на месяц. Потому как бывают очень сложные расследования: не только получаем явные подтверждения попрания прав предпринимателей, случается, что и нас пытаются использовать в своих интересах, а в основе многих дел, по которым потом приходят обращения в наш адрес, и вовсе - конфликт между самими бизнесменами. Чтобы разобраться во всех этих нюансах, определить кому действительно нужна помощь  и проводится очень серьёзная предварительная работа. Только после того, как подтверждается, что права действительно нарушены,  и заявители имеют право на нашу защиту – вопрос доводится до органов, регулирующих взаимоотношения с предпринимательским сообществом. На федеральном уровне значительная предварительная работа проводится через  Центр общественных процедур, региональные проекции которых сегодня создаются в регионах, в том числе, в Башкортостане.

В Президиум республиканского Центра вошел и Уполномоченный по правам предпринимателей в РБ Рафаил Вагитович Гибадуллин. Напомним, что закон о создании в Башкортостане института бизнес-омбудсменов принят в марте 2012 года. По словам Рафаила Вагитовича на сегодняшний день структурой рассмотрено более 500 обращений. В связи с ростом заявлений и для решения сложных ситуаций совместно с общественными организациями и был создан Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».

- Экспертные заключения ЦОПа мы будем использовать при защите прав предпринимателей и обращения в суды, - заверил республиканский бизнес-омбудсмен.

Информируя собравшихся о сложившейся ситуации, прокурор РБ Андрей Назаров отметил, что на сегодняшний день на территории республики зарегистрировано около 180 тыс. юридических лиц различной формы собственности и индивидуальных предпринимателей. Из них свыше 75 процентов относятся к субъектам малого и среднего бизнеса.

- Прокурорский надзор, в том числе, совместная работа с Уполномоченным по правам предпринимателей имеет большое практическое значение в деле защиты их прав, - заметил прокурор республики. - В последнее время деятельность в этом направлении усилена. При Прокуратуре действует Общественный совет по защите бизнеса, в состав которого в 2012 году включен и Уполномоченный по правам предпринимателей. В том же году заключено соглашение о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Регулярно проводятся рабочие встречи.

- За время действия федерального ЦОПа в его адрес поступило более 600 обращений, - констатировал советник Президента РБ, исполнительный сопредседатель АНО ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Геннадьевич Назаров. – На их основе мы сделали вывод, что предпринимателей, в основном, волнуют необоснованные уголовные преследования. Важно отметить, что Центр общественных процедур занимается не только обращениями предпринимателей, но и решением системных проблем, таких как совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Результатом совместной работы Уполномоченного по правам предпринимателей, Центра и Государственной думы можно назвать «экономическую амнистию». За время ее действия сумма возмещенного ущерба, полученного подпадающими под ее действие бизнесменами, составила более 416 млн.рублей.

- Необходимо отметить важность взаимодействия регионального Центра с федеральным, с уполномоченным по правам предпринимателей в субъекте и на российском уровне, - обратил внимание Андрей Назаров. – На днях мы подписали такое сообщение между вышеперечисленными структурами, которое позволяет им официально взаимодействовать в правовом поле. На федеральном уровне сотрудничество между ЦОПом и Уполномоченным уже переросло в тандем, позволяющий более эффективно решать стоящие перед структурами вопросы.

Вторая часть совещания была посвящена рассмотрению поступивших заявлений. Модератором ее выступил исполнительный директор ЦОПа, генеральный директор НП «ЦСКП РБ» Рустам Хамитович Муратов. Интересы «истцов» представляли компетентные эксперты в области права, обстоятельно ознакомившие присутствующих со всеми нюансами ситуации и материалами дел. Заявители также участвовали в рассмотрении, по ходу комментируя ситуацию и отвечая на вопросы. Не миновали острых вопросов и «ответчики», которым пришлось держать слово перед руководителями правоохранительных органов и членами Наблюдательного совета. По итогам «прений сторон» были приняты рекомендации, которые будут направлены в компетентные органы и взяты за основу при подготовке итоговых решений.