Замещающая семья - одна из основных форм устройства детей-сирот

В настоящее время в России зарегистрировано 654 000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - почти столько же, как в послевоенные годы.

По данным начальника управления по опеке и попечительству Администрации ГО г.Уфа Руслана Тагировича Хабибова, в Уфе в замещающих семьях проживает 86% детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей, состоящих на учете в органах опеки. Доля переданных на усыновление в 2012 году составила 20,3%, причем все 96 ребят переданы в семьи российских граждан.

Наиболее распространенной формой семейного устройства детей-сирот остается опека и попечительство, охватывающие более 60% случаев семейного устройства. В большинстве своем семьи опекунов (попечителей) являются кровными родственниками этих детей.

Динамика развития института замещающих семей свидетельствует о том, что при должной поддержке государства такая форма устройства способна к быстрому распространению. Однако это сопряжено со значительными рисками, в первую очередь, вторичным сиротством – отказом родителей от принятых в семью детей-сирот и возврата их в детские интернатные учреждения. Замещающая семья самостоятельно не в состоянии выполнить свою миссию по компенсации нарушений социализации у приемных детей, созданию благоприятных условий для их развития.

Минимизировать риски способно обязательное сопровождение таких семей, которые, независимо от их формы, должны иметь возможность получать экстренную и систематическую помощь.

В нашем городе эта задача решается центром «Семья». Поддержка членов опекунских семей осуществляется городскими центрами «Саторис», «Журавушка», «Развитие» и «ИНДИГО».

Проводимая в настоящее время работа по устройству детей-сирот в семьи привела к сокращению количества ребят, воспитывающихся в интернатных учреждениях. Если в 2009 году в них воспитывалось 588 детей-сирот, то в 2012 году - 465.

При этом органами опеки и попечительства Уфы осуществляется контроль за условиями проживания и воспитания детей-сирот в детских домах, оказывается содействие  выпускникам в их последующей социализации, получении ими образования, трудоустройстве.  В 2013 году из детских домов  г. Уфы выпускается 23 ребенка-сироты, 18 из них заканчивают 9 класс, 5 – выпускники 11 класса. Все они являются воспитанниками Башкирского республиканского детского дома №1. Ребята достаточно успешно сдали пробные экзамены в форме ЕГЭ по математике, русскому языку и обществознанию.

В Уфе, начиная с 2010 года, действует Порядок межведомственного взаимодействия уполномоченных служб по профилактике социального сиротства и работе с кровными семьями. Эта работа позволила обеспечить ежегодное сокращение детей, оставшихся без попечения родителей, по причине лишения их родительских прав.

Президентом Республики Башкортостан Рустэмом Закиевичем Хамитовым дано поручение реализовать в Уфе в 2013-2014 гг. пилотный проект по организации единой системы органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей. В рамках проекта предусматривается создание ведомства Управления семейной политики, опеки и попечительства, которое возглавит работу по профилактике социального сиротства, устройству детей-сирот в семьи граждан, комплексному сопровождению замещающих семей. В подчинение данному ведомству будут переданы действующие в Уфе социально-психологические центры, деятельность которых будет направлена на предотвращение семейного неблагополучия, комплексное сопровождение семей, а также социальные приюты для несовершеннолетних, которые будут оказывать содействие органам опеки в возврате детей кровным родителям, либо их устройстве в замещающие семьи, а не в детские дома. Также, в создаваемую муниципальную структуру, на основании заключаемых соглашений, войдут детские дома, подведомственные Министерству образования РБ, и дом ребенка г.Уфы. Основной задачей данных интернатных учреждений станет определение детей-сирот в замещающие семьи и их последующее профессиональное сопровождение.

Проект планируется реализовать в 3 этапа в течение двух лет. Его реализация позволит решить самые актуальные проблемы в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав и законных интересов детей-сирот.

Отработанная в Уфе модель единой системы органов и учреждений, осуществляющих работу по защите прав детей, будет впоследствии внедрена и в других муниципальных образованиях Республики Башкортостан.